Как в Киеве "сухой закон" пытались внедрить

Еще 23 декабря 2010 года депутаты Киевгорсовета проголосовали за закон, который тогда в народе окрестили «сухим». Нельзя сказать, что чтение и принятие этого закона было простым. Например, Блок Черновецкого был радикально настроен и предлагал запретить пить во всех барах и ресторанах в центре после 22:00, а также продавать спиртное по ночам в супермаркетах. Другие фракции Киеврады были против столь жестких мер. В итоге сошлись на запрете продажи спиртного и табачных изделий в ларьках и «наливайках». Но и на этом разногласия не закончились. Хотя за закон не проголосовало всего 17 депутатов из 120, причины отдать голос «за» у всех были разные. Алексей Омельяненко из Партии регионов не скрывал, что ставит перед законом цель сокращения количества МАФов. БЮТ и Блок Кличко были «благороднее» в своих намерениях: принятием этого закона они предусматривали борьбу с алкоголизмом, как у старшего населения, так и у подростков. Только, как всегда, депутаты не учли одного – как воплощать этот закон в жизнь.

Первым взялся за ум Александр Попов. Именно он накануне вступления закона в силу выступил с предложением отложить запрет на продажу пива и сигарет в киосках еще на пару месяцев.

«По моему мнению, необходимо перенести исполнение этого решения на два-три месяца. Я не знаю, каким образом все заинтересованные стороны договорятся. Но если ввести этот запрет сейчас, то пойдут заявления в суд и скандалы», - сказал глава КГГА.

Но, по сути, запрет на продажу алкоголя и сигарет в ларьках − абсолютно правильное решение, считает Попов. И что, оказывается, Александр Павлович, как в воду глядел. На открытом заседании правления ассоциации собственников малого бизнеса и МАФов, было принято решение обжаловать в суде решение Киевсовета о запрете продажи пива и сигарет в киосках площадью меньше 40 кв.м. При этом юрист данной ассоциации отметил, что этот закон противоречит ряду законов Украины. Но депутаты, принимавшие решение, упорно настаивают на своем, считая, что мешать действию закона будут лоббисты от алкогольной промышленности.

«Они будут бороться до конца, и нужна политическая воля руководства города, чтобы им противостоять, — говорит один из инициаторов решения, депутат Киеврады Алексей Давиденко. — Пиво и слабоалкогольные напитки в киосках покупают, преимущественно, подростки и молодежь. Продажа таких напитков на каждом шагу провоцирует алкоголизм среди молодых людей. Киоски должны, как во всем мире, торговать прессой и цветами».

Но, к сожалению господина Давиденко и его соратников, даже со вступлением в силу закона о запрете продажи спиртных, слабоалкогольных и табачных изделий, ассортимент товаров в МАФах не изменился. Например, в ларьках на Мельникова, 36 без проблем можно купить и сигареты, и пиво, и даже напитки покрепче. Главное, что в нескольких метрах здание Киевского института международных отношений, где находятся еще и аудитории Института журналистики, но это продавцов не особо волнует. На вопрос, знают ли о вступившем в силу законе, отвечают положительно, но говорят, что собственники МАФов запрещенный товар из продажи изымать не собираются. «70% ежедневной выручки – это как раз и есть продажа пива и сигарет. То есть, рубать ветку, на которой сидим, нет смысла. Если с этим законом уж сильно прижмут, думаю, хозяин будет эту точку закрывать, перепрофилировать ларек будет сложно, да и не нужно это. Вокруг офисы и вот, университет, им что – сигарет да пива, либо слабоалкоголки какой-то подавай. Продукты можно купить в супермаркетах, в радиусе километра два точно есть», - размышляла продавщица МАФа на Мельникова Валентина. Патрульные, курирующие прилегающие территории, сказали, что проверять МАФы права у них нет – это компетенция Управления по борьбе с экономическими преступлениями. В УБЭП отвечают, что пока могут распространять свои полномочия только на тех предпринимателей, у которых проблемы с лицензией на алкоголь и табачные изделия. Поражает и то, что даже в ГУ МВД не знают, как привести в действие этот злосчастный запрет.

«Закон действительно вступил в силу 1 апреля. Наши правовики сейчас изучают решение Киевсовета и законодательство. Пытаемся выработать механизм, как действовать нашим милиционерам. Ведь есть закон Украины, запрещающий органам местной власти вводить подобные запреты. Прокуратура должна была решение Киеврады опротестовать. Если она этого не сделает, мы будем составлять протоколы за торговлю алкоголем и табаком и отправлять их в комиссии при райадминистрациях. Они же в свою очередь могут оштрафовать или принять другое решение», - заявил Владимир Полищук, Начальник центра по связям с общественностью ГУМВД Украины в Киеве.

А дальше все по старому сценарию: закон принят, и это уже хорошо. Неважно, что никто не знает, как его исполнять, и то, что он в некоторых своих позициях противоречит другим законом государства. А еще больше волнует двойное дно закона, его двойственность в очевидных вещах. Почему, например, закон действует только на МАФы площадью меньше чем 40 м²? Правильно, чтобы они расширяли свой метраж. А это немалые деньги, около десяти тысяч долларов. А не будешь увеличивать площадь ларька, будешь платить «на лапу» при каждой проверке, потому, что торговля спиртного и табака составляет от 60 и больше процентов выручки. Работать себе в убыток никто не будет. Также слабо верится в то, что с этим законом украинцы перестанут массово пить и курить, не продадут в ларьке – пойдут в супермаркеты. Благо их владельцы настроили их в достаточном количестве в любом районе Киеве. Снова образуется замкнутый круг, из которого выбираться только своими силами.

От редакции. Пока материл готовился к публикации, стало известно, что прокуратура Киева приостановила решение Киеврады о запрете на продажу алкоголя и сигарет в столичных киосках. По мнению прокуратуры, такое решение противоречит Закону Украины "О госрегулировании производства и продажи табака и алкоголя". Однако, даже те несколько дней, пока закон "работал", показали, что выполнять его особенно не спешат.

Чтобы узнать больше, читай отзывы.

obozrevatel.com