СМИ: Украина пойдет в ТС ради дешевого газа на 5 лет

Во вторник, 18 декабря, в Москве должна состояться встреча Президента Украины Виктора Януковича и его российского коллеги Владимира Путина, посвященная "сотрудничеству в энергетической и торгово-экономической сферах".

Стороны начали подготовку к этому визиту в начале осени, его дата многократно менялась, статус понизился сначала с государственного до официального, а затем и вовсе до рабочего, а продолжительность уменьшилась с двух дней до нескольких часов. Более того, до вечера 17 декабря визит вообще оставался под вопросом, пишет КоммерсантЪ-Украина. 

В пресс-службе украинского Президента заявили, что "внимание также будет уделено выработке взаимоприемлемого механизма взаимодействия Украины с Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана". Сообщение пресс-службы Кремля оказалось более лаконичным – там предпочли не упоминать о переговорах по поводу ТС.

Власти Украины уже готовы согласиться на интеграцию в ТС в обмен на ряд экономических преференций, среди которых снижение стоимости российского газа. Собеседники в различных органах власти подтвердили, что задача остается актуальной. "Мы пытаемся договориться (о снижении цены – ред.) за счет политического фактора, а именно – частичного присоединения к Таможенному союзу", – сообщил источник в Министерстве энергетики и угольной промышленности.

Подписать договор о присоединении к Таможенному союзу будет невозможно даже по той причине, что он требует утверждения Кабинетом Министров, состав которого пока не сформирован. Правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с РФ, странами СНГ, Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС) и региональными объединениями Валерий Мунтиян ожидает, что по итогам визита будет принято политическое решение и создана рабочая группа по изучению условий присоединения Украины к ЕврАзЭС.

"На первом этапе интеграции в Таможенный союз мы должны стать членом Евразийского экономического сообщества, приняв пакетом 10 соглашений, формирующих ЕврАзЭС. По предварительным оценкам, ни одно из этих соглашений не вступает в конфликт с украинским законодательством, – рассказал Мунтиян. – Следующий этап – изучение договорной базы ТС. По первым оценкам, из 51 соглашения нас удовлетворяет 29. Но эту оценку нужно будет провести еще раз, с более детальным анализом остальных 22 соглашений".

Тезис о том, что Украина планирует "частичное присоединение" к нормам ТС, Янукович ввел в политический обиход после встречи с Владимиром Путиным на саммите СНГ в Ашхабаде в начале декабря, и затем неоднократно повторял его. Такая позиция официального Киева вызвала недоумение экспертов. "Согласно нормативно-правовой базе ТС, присоединение к отдельным его договорам или к отдельным положениям таких договоров невозможно. Страна, желающая вступить в ТС, должна присоединиться ко всем его договорам в полном объеме", – говорится в заявлении общественного совета МИД Украины.

Мунтиян признал юридическую правоту экспертного сообщества, но выразил надежду, что Россия и другие члены ТС пойдут на уступки Украине и введут для нее особый порядок вступления в союз. "Не исключено, что ТС внесет изменения в свои основополагающие документы и позволит нам частичную адаптацию норм ТС", – заявил правительственный уполномоченный.

Отметим, что до недавнего времени Москва настаивала на безоговорочном членстве Украины в ТС наравне с другими странами-участницами союза.

Компенсацией Киеву должен стать ряд экономических преференций, финансирование которых ляжет, прежде всего, на Москву. В украинском правительстве настаивают, что их список должен быть согласован до официального старта переговоров о членстве. "Мы не сможем вести деятельность в рамках рабочей группы, не зная, какие преференции у нас могут быть. Кроме того, народу, обществу также нужно объяснить, что мы получим в обмен на согласие вступить в ТС", – рассказал Мунтиян.

Наиболее выгодным для Киева изменением должно стать снижение стоимости российского газа для Украины. Конкретные параметры нового газового договора стороны не разглашают. В правительстве между тем настаивают на троекратном снижении цены. "Если в России и Белоруссии газ будет по 165 долл. за тысячу кубометров, а у нас – по 520 долл., то в ТС для нас не будет конкуренции, а будет поглощение наших активов российскими компаниями. Поэтому на экспертных переговорах с представителями союза мы согласовали, что Украина также должна получить газ по 165 долл.", – заявил Мунтиян, отметив, что не проинформирован об итоговых договоренностях, достигнутых к визиту Президента. Стоимость российского газа для Белоруссии в 2013 году составит 166 долл. за тысячу кубометров.

Прогнозы Мунтияна выглядят весьма оптимистическими – источники в Минэнерго отмечают, что речь может идти о большей стоимости. Один из источников в ведомстве, основываясь на сравнении российской цены с ценой покупки газа в Германии, сообщил, что максимально возможная стоимость российского газа для Украины может составить 350 долл. за тысячу кубометров: "Если цена будет выше, договоренности лишатся всякого смысла".

Еще один прогноз стоимости газа в результате договоренности с Россией обнародовал глава парламентской фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк. "По нашим данным, речь идет о двукратном снижении цены", – заявил он (в Госбюджете на 2013 год заложена средняя цена в 421 долл.).

Впрочем, даже оптимистический вариант, изложенный Мунтияном, предполагает, что скидка к стоимости газа для Украины будет временной. "165 долл. – это на первый год. Затем стоимость газа и в Украине, и в России будет повышаться приблизительно на 20% в год, и через пять лет выйдет на мировой уровень", – заявил он.

Новые договоренности по газовому вопросу, которые, согласно оптимистическому сценарию позволят "Нафтогазу" сэкономить до 6 млрд долл. в первый год (в дальнейшем сумма будет снижаться), – не единственный рычаг, с помощью которого Россия намерена добиться согласия Украины на вступление в ТС. Предполагается, что будет отменена также экспортная пошлина на нефть (экономия в первый год составит 3 млрд долл.) и нефтепродукты (около 500 млн долл.), а также сняты защитные меры стран ТС в отношении украинской продукции. В Минэкономразвития ожидают ускорения темпов роста ВВП на уровне 1,5%. Учитывая пик погашения внешнего долга Украиной, Киеву может быть предоставлен также дешевый кредит Евразийского банка.

Впрочем, пока остается неясным, когда Москва введет в действие перечисленные преференции. России требуются гарантии того, что Украина, неоднократно менявшая вектор своей внешнеэкономической интеграции, после введения в действие нового газового контракта не откажется от взятых на себя обязательств в сфере сближения с ТС. Киев же настаивает на скорейшем введении льгот, которые позволят избежать падения экономики.

С юридической точки зрения не представляет сложности разработать схему, которая будет гарантировать уверенность России. Например, "харьковские соглашения" предполагают, что скидка в 100 долл. в стоимости газа накапливается в виде госдолга Украины, списание которого начнется после 2017 года. "Я думаю, что компенсаторы, в том числе новая цена газа, будут введены в действие еще до обретения Украиной членства в ТС. Но когда Россия пойдет на конкретные шаги, мы также должны будем взять на себя обязательство завершить процесс вступления в ТС", – считает Мунтиян.

Договоренности, достигнутые на встрече Януковича и Путина, должны быть утверждены на уровне ТС и ЕврАзЭС; это предполагается сделать на саммите ЕврАзЭС, который состоится 19 декабря в Москве. В Украине же ратификационная процедура в парламенте начнется лишь после подписания договоров о присоединении Киева к ЕврАзЭС и ТС, которые сегодня еще не готовы.

"У нас есть несколько вариантов развития событий. Мы посмотрим, что именно подпишет Янукович во вторник", – заявил Яценюк, напомнив, что интеграция в ТС означает разрыв парафированного Соглашения об ассоциации с Евросоюзом и фактически изменение вектора интеграции Украины с западного на восточный.

Как сообщал MIGnews.com.ua, в своем видеообращении к Верховной Раде Президент Виктор Янукович заявил, что Украина намерена постепенно присоединяться к правилам Таможенного союза ЕЭП.